Раздача рыбопромысловых участков

[Нафаня]

Природоохранную прокуратуру.


Согласно пунктам "в", "д" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами, природопользование, охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности, особо охраняемые природные территории находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).
Согласно части 1 статьи 3 и части 1 статьи 5 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - Федеральный закон от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ) отношения, возникающие в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, регулируются законодательством о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов, которое состоит из указанного Федерального закона, других федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации.
В силу части 2 статьи 18 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ рыбопромысловый участок формируется в определенных границах для осуществления промышленного рыболовства во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации (в пресноводных водных объектах), прибрежного рыболовства, товарного рыбоводства, рыболовства в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, а также для организации любительского и спортивного рыболовства. Границы рыбопромыслового участка определяются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.
Частью 4 статьи 18 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ установлено, что перечень рыбопромысловых участков, включающих в себя акватории внутренних вод Российской Федерации, в том числе внутренних морских вод Российской Федерации, и территориального моря Российской Федерации, утверждается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.
Согласно Положения о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г. N 450 (далее - Положение) Министерство сельского хозяйства Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия по установлению порядка определения границ рыбопромысловых участков (подпункт 5.2.25(56) Положения), и по согласованию перечня рыбопромысловых участков, включающих в себя акватории внутренних вод Российской Федерации, в том числе внутренних морских вод Российской Федерации, и территориального моря Российской Федерации, утверждаемого органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Во исполнение предоставленных полномочий Министерством сельского хозяйства Российской Федерации издан приказ от 22 марта 2013 г. N 143, пунктом 1 которого утвержден Порядок определения границ рыбопромысловых участков (далее - Порядок).
Пунктом 5 Порядка установлено, что определение границ рыбопромысловых участков осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации с учетом предложений научно-исследовательских организаций и (или) федеральных государственных учреждений - по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов (далее - бассейновые управления), находящихся в ведении Росрыболовства, территориальных управлений Росрыболовства, при участии территориальных органов других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, муниципальных образований и общественных объединений.
Для определения границ рыбопромысловых участков орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации может создавать комиссию. Состав и порядок деятельности указанной комиссии определяется соответствующим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. В состав комиссии включаются представители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, муниципальных образований, общественных объединений, объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов), природоохранных и научных организаций (п. 6 Порядка).
Из правового анализа приведенного выше законодательства следует, что определение границ рыбопромысловых участков осуществляется с учетом предложений соответствующих организаций при обязательном участии общественных объединений. При этом общественные объединения принимают участие в определении границ рыбопромысловых участков и в том случае, если создается комиссия.
Постановлением Правительства Оренбургской области от 10 сентября 2013 г. N 757-п "О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 31 августа 2011 года N 801-п" внесены в постановление Правительства Оренбургской области от 31 августа 2011 года N 801-п "Об утверждении перечня рыбопромысловых участков Оренбургской области" следующие изменения:
1.Преамбулу постановления изложена в новой редакции:
"В соответствии с Федеральным законом от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 22 марта 2013 года N 143 "Об утверждении Порядка определения границ рыбопромысловых участков"
2. Приложение к постановлению "Перечень рыбопромысловых участков Оренбургской области" изложен в новой редакции.
Между тем представители общественных объединений не были привлечены , что следует из текста постановления Правительства Оренбургской области от 10 сентября 2013 г. N 757-п.
Таким образом определение границ рыбопромысловых участков осуществлено без участия общественных объединений, с нарушением требований федерального законодательства.
Данную позицию о нарушении федерального законодательства в случае определения границ без участия общественных организаций поддержал Верховный суд Российской Федерации, Определение ВС РФ от 16 мая 2012 г. N 43-АПГ12-2.
Учитывая особое внимание которое уделяет Президент РФ Владимир Владимирович Путин роли общественных организаций в развитие гражданского общества и законотворческой деятельности полагаем что данный факт не может остаться без рассмотрения и надлежащего реагирования.
Считаем что в данном случае при принятие Постановления Правительства Оренбургской области от 10 сентября 2013 г. N 757-п "О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 31 августа 2011 года N 801-п" были нарушены принципы построения правового государства и не были приняты во внимание не только интересы граждан осуществляющих любительское рыболовство, но и не дана возможность общественным организациям выполнить данные им права в процессе принятия нормативно-правовых актов затрагивающих интересы десятков тысяч жителей Оренбургской области.
На основании изложенного просим Вас принять меры прокурорского реагирования и признать Постановления Правительства Оренбургской области от 10 сентября 2013 г. N 757-п "О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 31 августа 2011 года N 801-п" недействительным с момента его принятия, а также наложить запрет на проведения конкурсных процедур по предоставлению рыбопромысловых участков проходящих в настоящее время на территории Оренбургской области.
Дополнительно сообщаем, что копия письма направлена в Управление делами Президента РФ, представителю Президента РФ в ПФО для рассмотрения вопроса о законности принятия указанного нормативно-правового акта.


читаем,обсуждаем,добавляем.
можно на первый пост добавить, чтоб не терялось?

[Ю.В.]

Сообщение от ким

Сергей ты как стахановец! такой темп задал

А я у себя дома только 2 подписи собрал!

[ким]

Владимирович так это уже результат. на одном сайте за 2 дня пока письмо висело только 3 человека выразили желание подписать его((( а у остальных убедительные аргументы были...............

[Ю.В.]

Сообщение от ким

Владимирович так это уже результат. на одном сайте за 2 дня пока письмо висело только 3 человека выразили желание подписать его((( а у остальных убедительные аргументы были...............

Я на этот сайт завтра приглашение напишу - на подпись в Барракуду, к Никите!

[Nike]

на этот сайт завтра приглашение напишу

Я тоже хотел отписаться туда,как документ подвезешь Особое приглашение,так сказать...!

[ким]

ну и мы в Орене соберем с друзей))) не откажут ............

[Нафаня]

А я у себя дома только 2 подписи собрал!

Аж передернуло всего. Дом 2 вспомнил.

[Юрец]

+5 экземпляров затра разойдутся по Орску

[ким]

мы тоже работу проводим в Орене)))

[persei3000]

на работе подписи буду собирать!

[ким]

электронку напиши, подписные листы сброшу тебе

[persei3000]

persei3000@mail.ru

[ким]

Алексей отправил все. подписной лист можешь развернуть по вертикали,больше места будет)))

[Sergei19]

Сообщение от ким

Алексей отправил все. подписной лист можешь развернуть по вертикали,больше места будет)))

Сбросьте пожалуйчста на EremSer@rambler.ru подписной лист а то Евгений Кузнецов мне скинул на 7 подписей.,..А да еще я думаю что на каждом подписном листе присутствие текста не обязательно, как вы думаете? Сегодня говорил на работе о этой проблеме ребята подпишутся..

[persei3000]

получил,спс.

---------- Добавлено в 14:46 ---------- Предыдущее сообщение было написано в 14:43 ----------

Сообщение от Sergei19

Сбросьте пожалуйчста на EremSer@rambler.ru подписной лист а то Евгений Кузнецов мне скинул на 7 подписей.,..А да еще я думаю что на каждом подписном листе присутствие текста не обязательно, как вы думаете?

увеличь количество полей!ставь курсор чуть выше левого нижнего угла,чтоб курсор замигал вне таблицы,и жимякай ентер!и т.д.

[ким]

Сбросьте пожалуйчста на EremSer@rambler.ru подписной лист а то Евгений Кузнецов мне скинул на 7 подписей.,..А да еще я думаю что на каждом подписном листе присутствие текста не обязательно, как вы думаете? Сегодня говорил на работе о этой проблеме ребята подпишутся..

Сергей ты его в Ворде разверни по вертикали и добавь строки. текст письма не нужен,а та шапка что в нем "Подписной лист и т.д." обязательно нужна!!!!

[persei3000]

правого нижнего,сори!

[Ю.В.]

Сообщение от Sergei19

Сбросьте пожалуйчста на EremSer@rambler.ru подписной лист а то Евгений Кузнецов мне скинул на 7 подписей.,..А да еще я думаю что на каждом подписном листе присутствие текста не обязательно, как вы думаете? Сегодня говорил на работе о этой проблеме ребята подпишутся..

Уже отправил! Заголовок обязателен! Иначе -откуда листы? Может голосовалка за "голубые" браки!

[ким]

большая просьба! дабы не было лишних разговоров,обид,обвинений и т.д. не выкладывайте письмо на другие сайты, не пишите о том что собираем подписи. кто хочет тот найдет информацию и подпишет. если кто разместил то удалите оттуда. иначе опять скажут что Улов56 что то мутит и мудрит. обвинять то будут весь сайт.
я понимаю что это из хороших побуждений,но воспринято будет по другому совсем.
Спасибо за понимание! удалите свои посты и не вступайте в дебаты, не нужно нам этого!

[Оренбуржец]

Сообщение от persei3000

persei3000@mail.ru

скинул на мыло тебе подписной лист.

[Sergei19]

Сообщение от Ю.В.

Уже отправил! Заголовок обязателен! Иначе -откуда листы? Может голосовалка за "голубые" браки!

Владимирыч спасибо..Все будем собирать подписи.

[Оренбуржец]

Сообщение от ким

воспринято будет по другому совсем. Спасибо за понимание!

Именно из-за этих кривотолков, мы и попросили модераторов убрать все лишнее и удалить первый вариант письма с оф, т.к. ждать от организации "манны небесной" нет времени.

---------- Добавлено в 20:11 ---------- Предыдущее сообщение было написано в 20:10 ----------

Но Егорий сегодня восстановит ту часть, которая была удалена и, по мнению форумчан, была наиболее интересна для общего обсуждения.

[ким]

остановите Владимировича и Владимира52. а то опять уже мы виноваты что сняли это письмо с сайта))))

Цитата"
А позвольте спросить, сколько дней это письмо на ОФ просуществовало ? 2-3 дня ? Или были какие то ограничения по срокам ? Не было таковых. Люди отзывались в теме, спрашивали где подпись поставить ? Зачем сняли ?
А если сняли, значит посчитали, что не нужен ОФ. Чего тогда пытаться упрекать в пассивности ОФ ?"

ну не пишите вы нигде больше, мы же виноваты и будем. не нужно этого.

[Нафаня]

ОренбуржецСаш, Егорий чокнутый рыбак, поэтому завтра.

[Оренбуржец]

Нафаня, подождем до завтра. Я тут никакого кипятка не вижу.

[Нафаня]

ким На ОФ не выкладываем, что ли??????????

[Totti]

Это че получается определенные участки водоемов возьмут в частные руки и будут там делать что хотят, хоть всю рыбу выгребут? А нас простых рыболовов могут и вообще на такие участки не пускать? Так что ли или я не правильно понял..

[Ю.В.]

Сообщение от Нафаня

ким На ОФ не выкладываем, что ли??????????

Я там сейчас отписываюсь... Надо бы выложить!!!! Ну нельзя КО ВСЕМ с одной меркой! Там МНОГО здравых людей, а так они вправе и обидеться...

[Нафаня]

Totti Дим, ты все правильно понял.

[ким]

На ОФ не выкладываем, что ли??????????

не нужно уже, кто хочет тот и так подпишет. уже звонили мне. так что не нужно. смысл был от организации подать. а сейчас если сами собираем то и не нужно. да и видели они его уже все))) так что считаю что не нужно. подписей судя по всему и так будет достаточно!

[Оренбуржец]

Сообщение от Нафаня

ким На ОФ не выкладываем, что ли??????????

НЕТ!!! На нашем сайте появляются и члены клуба оф и члены фрсо. Поэтому, о нашей предстоящей акции им всем доподлинно известно и, если кто-то изъявит желание поставить свою подпись или заняться сбором подписей, то они незамедлительно найдут возможность объявиться тут или связаться с нами. Ведь, время от времени, они находят в себе силы и желание оповещать здесь народ о проведении акций, сбора денег, проведения праздников.