Раздача рыбопромысловых участков

[Нафаня]

Природоохранную прокуратуру.


Согласно пунктам "в", "д" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами, природопользование, охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности, особо охраняемые природные территории находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).
Согласно части 1 статьи 3 и части 1 статьи 5 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - Федеральный закон от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ) отношения, возникающие в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, регулируются законодательством о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов, которое состоит из указанного Федерального закона, других федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации.
В силу части 2 статьи 18 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ рыбопромысловый участок формируется в определенных границах для осуществления промышленного рыболовства во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации (в пресноводных водных объектах), прибрежного рыболовства, товарного рыбоводства, рыболовства в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, а также для организации любительского и спортивного рыболовства. Границы рыбопромыслового участка определяются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.
Частью 4 статьи 18 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ установлено, что перечень рыбопромысловых участков, включающих в себя акватории внутренних вод Российской Федерации, в том числе внутренних морских вод Российской Федерации, и территориального моря Российской Федерации, утверждается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.
Согласно Положения о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г. N 450 (далее - Положение) Министерство сельского хозяйства Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия по установлению порядка определения границ рыбопромысловых участков (подпункт 5.2.25(56) Положения), и по согласованию перечня рыбопромысловых участков, включающих в себя акватории внутренних вод Российской Федерации, в том числе внутренних морских вод Российской Федерации, и территориального моря Российской Федерации, утверждаемого органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Во исполнение предоставленных полномочий Министерством сельского хозяйства Российской Федерации издан приказ от 22 марта 2013 г. N 143, пунктом 1 которого утвержден Порядок определения границ рыбопромысловых участков (далее - Порядок).
Пунктом 5 Порядка установлено, что определение границ рыбопромысловых участков осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации с учетом предложений научно-исследовательских организаций и (или) федеральных государственных учреждений - по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов (далее - бассейновые управления), находящихся в ведении Росрыболовства, территориальных управлений Росрыболовства, при участии территориальных органов других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, муниципальных образований и общественных объединений.
Для определения границ рыбопромысловых участков орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации может создавать комиссию. Состав и порядок деятельности указанной комиссии определяется соответствующим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. В состав комиссии включаются представители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, муниципальных образований, общественных объединений, объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов), природоохранных и научных организаций (п. 6 Порядка).
Из правового анализа приведенного выше законодательства следует, что определение границ рыбопромысловых участков осуществляется с учетом предложений соответствующих организаций при обязательном участии общественных объединений. При этом общественные объединения принимают участие в определении границ рыбопромысловых участков и в том случае, если создается комиссия.
Постановлением Правительства Оренбургской области от 10 сентября 2013 г. N 757-п "О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 31 августа 2011 года N 801-п" внесены в постановление Правительства Оренбургской области от 31 августа 2011 года N 801-п "Об утверждении перечня рыбопромысловых участков Оренбургской области" следующие изменения:
1.Преамбулу постановления изложена в новой редакции:
"В соответствии с Федеральным законом от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 22 марта 2013 года N 143 "Об утверждении Порядка определения границ рыбопромысловых участков"
2. Приложение к постановлению "Перечень рыбопромысловых участков Оренбургской области" изложен в новой редакции.
Между тем представители общественных объединений не были привлечены , что следует из текста постановления Правительства Оренбургской области от 10 сентября 2013 г. N 757-п.
Таким образом определение границ рыбопромысловых участков осуществлено без участия общественных объединений, с нарушением требований федерального законодательства.
Данную позицию о нарушении федерального законодательства в случае определения границ без участия общественных организаций поддержал Верховный суд Российской Федерации, Определение ВС РФ от 16 мая 2012 г. N 43-АПГ12-2.
Учитывая особое внимание которое уделяет Президент РФ Владимир Владимирович Путин роли общественных организаций в развитие гражданского общества и законотворческой деятельности полагаем что данный факт не может остаться без рассмотрения и надлежащего реагирования.
Считаем что в данном случае при принятие Постановления Правительства Оренбургской области от 10 сентября 2013 г. N 757-п "О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 31 августа 2011 года N 801-п" были нарушены принципы построения правового государства и не были приняты во внимание не только интересы граждан осуществляющих любительское рыболовство, но и не дана возможность общественным организациям выполнить данные им права в процессе принятия нормативно-правовых актов затрагивающих интересы десятков тысяч жителей Оренбургской области.
На основании изложенного просим Вас принять меры прокурорского реагирования и признать Постановления Правительства Оренбургской области от 10 сентября 2013 г. N 757-п "О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 31 августа 2011 года N 801-п" недействительным с момента его принятия, а также наложить запрет на проведения конкурсных процедур по предоставлению рыбопромысловых участков проходящих в настоящее время на территории Оренбургской области.
Дополнительно сообщаем, что копия письма направлена в Управление делами Президента РФ, представителю Президента РФ в ПФО для рассмотрения вопроса о законности принятия указанного нормативно-правового акта.


читаем,обсуждаем,добавляем.
можно на первый пост добавить, чтоб не терялось?

[Кир]

Сообщение от Юрец

+5 экземпляров затра разойдутся по Орску

Юра, где будут они?

[ким]

На ОФ не выкладываем, что ли?

да и один я не могу принять такое решения, лично я - против! надо чтобы это повисело недельку,потом на сборе обсудим это предложение. и потом уже все вместе решим.
как то так вот!!!!!!!

[Totti]

Скиньте подписные листы мне на ящик dmitri-ivoni@yandex.ru. Друзья, родственники и знакомые рыболовы подпишут. Хоть какую-то лепту в борьбу с беспределом внесу. Много подписей не обещаю, но хоть как то.

[Оренбуржец]

Totti, лови

[Totti]

Сообщение от Оренбуржец

Totti, лови

Поймал. А куда потом лист сдавать?

[Нафаня]

Буге в магазин, дальше разберемся.

[ким]

ну вот и выложили на ОФ))
цитата от Павло "Такое чувство, что Ким не в количестве подписей заинтересован, а в том, чтобы как можно меньше человек с ОФ его подписало"
про то что нужно было подписать от ФРСОО как то забылось видимо у них, я так и думал что я во всем виноват буду))).

[Оренбуржец]

ким, Пусть человек поупражняется в своих фантазиях. Видимо, напрямую задать интересующий вопрос - стесняется...

[Nike]

Ладно,мужики,не гоните...ФРСОО и "Оренфишинг" не единое целое...Проигнорировала федерация,но большинство ПРОСТО ФОРУМЧАН оттуда за идею.И так-же подпишут письмо...и в Новотроицке,и в Орске,и в Оренбурге.Цель общая,и интерес к этому есть у всех рыболовов-любителей.А здесь опять начинает разгораться меж...(чуть не написал "межрасовая" ) межклубовая неприязнь...

[Оренбуржец]

Nike, В этом отношении никто и не спорит. Я нисколько не сомневаюсь, что те кого этот вопрос волнует, не останется безучастным к данной акции. Со многими членами оф и фрсо, как дружил, так и дружу. Мне неважен статут человека, его национальность, возраст, социальное положение. К сожалению, есть отдельные индивидумы, которые до сих пор продолжают вести мышиную возню, у которых никак не проходит то-ли мания величия, то-ли мания преследования.

[Владимир52]

Хотел пособирать подписи, соплями изошёл, всю зиму не чихнул ни разу.

[made in USSR]

А где в Оренбурге подписать можно?

[Totti]

А сам текст постановления где можно прочитать? Которое Берг подписал.

[Nike]

А где в Оренбурге подписать можно?

Вот! "Оренфишевцы" подтягиваются

[ким]

А сам текст постановления где можно прочитать? Которое Берг подписал.

будет желание если то на сборе могу рассказать про РПУ что и как. наглядно с примерами и т.д))))

[Оренбуржец]

Сообщение от made in USSR

А где в Оренбурге подписать можно?

ул.Чкалова 20, "Лига света". Только, подписные листы там будут с воскресения. Места сбора подписей по г.Оренбургу, в начале следующей недели, будут здесь опубликованы. Если есть какие-то вопросы, задавайте тут ил по телефону.

---------- Добавлено в 22:02 ---------- Предыдущее сообщение было написано в 21:59 ----------

Сообщение от Totti

А сам текст постановления где можно прочитать? Которое Берг подписал.

Все лоты размещены тут www.torgi.gov.ru Более подробная и детальная информация по водоемам и участкам рек, которые отдадут под промышленный вылов рыбы и для организации платной рыбалки тут http://www.orenburg-gov.ru/magnoliaP....09.2013_1.pdf

[Nike]

Моё скромное мнение - снова выложить отредактированное письмо на "Оренфишинг"...и адреса во всех городах,где можно его подписать Единым текстом.Как-то так...

[ким]

но там еще не все РПУ, в этом году планируют еще порядка 70 участков нарезать))))

[Ю.В.]

Есть вопрос: в опросных листах должны быть только жители Оренбургской обл. или и "инообластные". Тут коллега из Магнитки просит меня за него подписать..чисто моральная поддержка...

[ким]

Моё скромное мнение - снова выложить отредактированное письмо на "Оренфишинг"...и адреса во всех городах,где можно его подписать Единым текстом.Как-то так...

смотрите сами. мне нужно было подписать именно от ФРСОО, но это видимо забылось уже. поэтому пошли другим путем. так что смотрите сами.

---------- Добавлено в 23:07 ---------- Предыдущее сообщение было написано в 23:06 ----------

Владимирович, может быть хоть и не из России. это без разницы. будем только рады если они поддержат нас.

[Nike]

Есть вопрос: в опросных листах должны быть только жители Оренбургской обл. или и "инообластные".

Я тебе на ОФ ответил...По-моему,разграничений тут по месту жительства нет.Могут присоединиться и подписать и челябинцы,и башкиры и хоть якуты!

[Ю.В.]

Сообщение от ким

ну вот и выложили на ОФ))
цитата от Павло "Такое чувство, что Ким не в количестве подписей заинтересован, а в том, чтобы как можно меньше человек с ОФ его подписало"
про то что нужно было подписать от ФРСОО как то забылось видимо у них, я так и думал что я во всем виноват буду))).

Сергей, да не член ФРСОО Павло и за них не отвечает!

[Nike]

мне нужно было подписать именно от ФРСОО, но это видимо забылось уже.

Сергей,это понятно...от федерации результата ноль,да и хрен с ними,блин Хотя и досадно и непонятно Но там есть и другие форумчане,множество просто читателей...так пусть почитают! Многие не пройдут мимо,уверен...! И откликнуться...будут знать,куда подъехать и чиркануть автограф в поддержку...

[ким]

ну так письмо то убрали на редактирование, а сейчас его там размещать смысл есть? мне кажется и так все знают уже про него. смотрите сами. разместите,так разместите. но за 2 дня подписать выразили желание сколько человек там? сколько выразили свое мнение? или надо было недели три подождать или поболе.
смотрите сами,все взрослые люди. разместите так разместите. это же не моя собственность,письмо общее.

[Nike]

смотрите сами,все взрослые люди. разместите так разместите. это же не моя собственность,письмо общее.

Я тоже не инициатор,я просто высказал своё мнение...По максимуму в Новотроицке я постараюсь собрать подписи в магазине.И заинтересован в наибольшем количестве таковых,поэтому и предложил!

[Ю.В.]

Сообщение от ким

ну так письмо то убрали на редактирование, а сейчас его там размещать смысл есть? мне кажется и так все знают уже про него. смотрите сами. разместите,так разместите. но за 2 дня подписать выразили желание сколько человек там? сколько выразили свое мнение? или надо было недели три подождать или поболе.
смотрите сами,все взрослые люди. разместите так разместите. это же не моя собственность,письмо общее.

Сергей, надо быть терпимее! Мне звонят ребята, мол мы работали неделю и письма на ОФ не успели прочесть! Ведь пару дней всего висело!! Василий вон отъезжал на неделю... Это мы, пенсионеры, весь день у компа...

[ким]

кто может тот пускай и размещает. эт же не детский сад разрешения спрашивать. я уже высказал свое мнение.

---------- Добавлено в 23:22 ---------- Предыдущее сообщение было написано в 23:20 ----------

Сергей, надо быть терпимее! Мне звонят ребята, мол мы работали неделю и письма на ОФ не успели прочесть! Ведь пару дней всего висело!! Это мы, пенсионеры, весь день у компа...

ну тут тоже не бездельники то сидят))) Ю.В. я же говорю смотрите сами. просто результат потом посмотрим. хотя я уже могу примерно сказать что будет высказанно в мой адрес. Владимирович хочешь разместить письмо то размещай.

[Ю.В.]

Сергей, есть такое мнение:

Сообщение от Александр 52

Мне кажется, что природоохранная прокуратура здесь ни при чем , это не ее компетенция. Ответит на это письмо через месяц , что данный вопрос не по адресу. А все торги уже пройдут

Что скажешь?

[ким]

и Павло также считает, да и другие тоже. не буду долго отнимать время и расписывать про полномочия ,разделение направлений деятельности и т.д. природоохранная как раз таки причем в этом вопросе. даже спорить не буду. а торги это торги,работаем и в этом направление. когда ВС РФ отменял постановление про РПУ, там как раз таки природоохранная прокуратура поддерживала сторону обвинения что постановление незаконно. да и с чего бы я стал писать туда, не из за того же что название понравилось)))
можно конечно еще размер шрифта обсуждать, или межстрочный интервал?))) но время то идет.
без обид, но поверь что туда будет правильно обращаться. да и мы же еще в другие инстанции копии писем отправим.

[Ю.В.]

Да ясно, что ты изучал вопрос.. Я посмотрел структуру областной "простой" прокуратуры - тоже не нашел там прокурора по этому направлению...